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从“单一化”到“数字化”的华丽跨越

来源:合肥晚报 发布时间:2018年09月30日 15:49

  从职能单一的“市容委”,到覆盖众多领域综合执法的“城管委”;从“步行”检查城市问题,到运用现代信息AT娱乐的“数字城管”;从“一把扫帚”扫城市,到清扫进入“机械化”时代;从职业常遭受各种诟病,到紧急时刻始终冲在第一线,温暖整座城市;再到“大学生城管”、“首个城管巡回法庭”、城市环卫作业机械化……

  改革开放的40年,也是合肥城管迎着改革的春风,不断锐意创新、奋力前行、与时代同步伐的40年。

  尽管时代在变,环境在变,但一代又一代的城管人初心不变。合肥城管人始终身体力行,以匠心精神建设合肥。当前,合肥城管人正以精细化AT娱乐城市,助力打造国际品质生态宜居城。

  ●机构演变

  从“市容委”到“城管委”

  机构数次演变 构建出“大城管”格局

  从无到有,从职能单一到“大城管”模式的开启。伴随着改革开放的步伐,合肥市城市AT娱乐机构经历了数次演变,城市AT娱乐日益规范化、精细化、专业化。

  1986年,合肥市组建第一支城管队伍,各辖区成立城市AT娱乐委员会,负责本辖区具体的城市AT娱乐工作。

  1994年,合肥成立市容环境卫生AT娱乐委员会,负责市容环境卫生AT娱乐工作。市容委与创建办实行两块牌子一个班子。

  2002年,市容委更名为市容环境卫生AT娱乐局,增挂合肥市市容综合执法局牌子,为政府组成部门。

  2005年,城市AT娱乐行政执法局正式挂牌成立,集中行使市容、规划、市政、园林部门的全部行政处罚权以及环保、工商、公安交通AT娱乐部分行政处罚权。

  2009年,组建市城市AT娱乐局(市城市AT娱乐行政执法局),为市政府组成部门。将城建系统涉及城市AT娱乐的相关机构及其职责划入城市AT娱乐局,不再保留市市容环境卫生AT娱乐局。

  随着新一轮机构改革的开展,从2017年11月26日起,合肥市各县(市)区城管委陆续挂牌成立,标志着合肥市城市AT娱乐执法体制改革工作迈出重要一步,合肥城市AT娱乐开启“大城管”模式。

  从“城管局”到“城管委”,并非只是一字的改动。城管委的挂牌,旨在进一步理顺城市AT娱乐和行政执法体制,通过充分发挥职能整合优势,切实提高城市AT娱乐效率,并在与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、专业AT娱乐要求适宜、与城市AT娱乐密切相关且需要集中行使行政处罚权的领域推行综合执法。

  ●AT娱乐方式

  从“传统经验型”向“现代科技型”转变

  城市AT娱乐迈入“数字城管”时代

  “天水路荣凤苑南门有一辆电动车违规占道停放,请附近的城管队员尽快前去处置。” 日前,庐阳经济开发区数字化城管指挥中心工作人员通过“天网”视频,监控到一起电动车违规停放事件。3分钟后,一位城管队员开着巡查车辆到达现场……而这一切都可以在指挥中心LED大屏幕上实时看到。

  流动摊点,道路不洁,井盖丢失,暴露垃圾……在以前,这些城市AT娱乐问题因得不到及时上报和处理,影响了城市市容秩序和环境卫生面貌,而通过天网视频监控发现问题仅是我市数字城管系统中的一项功能。

  2015年1月,合肥数字城管系统正式投入运行,标志着城管部门运用现代信息AT娱乐,城市AT娱乐从“传统经验型”向“现代科技型”转变。

  合肥数字城管系统覆盖全市4个主城区和3个开发区,将约400平方公里的覆盖区域划分为213个责任网格,对138万个城市部件进行“编号”,规范211类城市AT娱乐问题的发现和处置流程,当出现城市AT娱乐问题时,信息采集员通过数字城管系统及时上报,并迅速找到责任单位及时予以处置。

  记者了解到,截至6月21日,2018年上半年数字城管平台共立案各类城市AT娱乐问题498954件,共结案496810件,总结案率99.57%,按期结案489327 件,按期结案率98.49%。

  合肥市城管局数字城管相关负责人表示,数字化城市AT娱乐采用了大数据处理、物联网、可移动终端等较为先进的现代信息AT娱乐,实现了AT娱乐责任网格化、AT娱乐流程闭环化、考核评价长效化、AT娱乐手段智能化,为科学、高效、精细AT娱乐城市提供了强有力的平台支撑,为我市城市AT娱乐向现代化、信息化迈进打下了坚实基础。

  ●设备更替

  从“自行车”到“无人机”、“执法记录仪”……

  城市AT娱乐装备日益科技化

  车辆整体为白底,标识主色调为明亮洁净的天空蓝,既体现城市AT娱乐执法的权威庄重,又体现文明和谐的执法理念。今年9月12日,合肥市第一辆城管执法执勤车正式换装亮相,鲜明的行业特点,引来许多市民的围看。

  站在新的起点上,回看城管部门初设之时,城管队员的主要执勤车是自行车。

  “那时一个队里仅有一辆执法吉普车,大家也都舍不得用,都是骑着自行车执法。”已经退休的焦长发是合肥市第一批城管队员。

  “那时AT娱乐北京赛车PK102、3个人一组,分开巡查摊群点。为了多转几条路,都是骑着自家自行车执法。”焦长发说。

  面对不断升级的城市AT娱乐设备,焦长发连声感叹,“实在是想不到”。

  集拍照、摄像、对讲、GPS定位等功能一体的“多功能执法记录仪”;启用无人机巡查城市AT娱乐问题;运用现代信息AT娱乐的“数字城管”……如今,这种“想不到”仍继续在合肥市城市AT娱乐系统不断发生。尤其在合肥被定位于长三角世界级城市群副中心后,城市AT娱乐正朝着提质、提速、提品、提效方向迈进,城管系统的设施装备日益现代化和科技化,不断促进城市AT娱乐水平提升。

  ●执法理念

  从“大学生城管”到“首个城管巡回法庭”

  城管得到越来越多市民的认可和赞赏

  年初,合肥遭遇到一场罕见大雪。在暴雪袭城当中,有一群热血城管人“浴雪奋战”,日夜守护着城市运行、保障着市民出行,涌现出“冰溜哥”、“十针哥”、“女战士”、“高烧妹”、“脱衣哥”……这些平凡城管人身上的故事,在这个寒冷冬天,温暖着这座城市。

  在改革开放的四十年间,合肥城管的执法理念和方式变得更加人性化、文明和规范,城管这一职业得到越来越多市民的认可和赞赏。

  2009年2月,合肥市城管局招聘首批大学生城管队员,100名大学毕业生从三千多人的笔试大军中脱颖而出,其中包括11名硕士;

  2012年9月,包河区城管局招聘的15名城管执法队员,其中12名女性,如此高比例的女性城管队员,在合肥乃至安徽省都是首次,此举是继合肥市招聘大学生城管之后,城管AT娱乐模式的又一个探索。

  “越来越丰富的执法,需要一些细心的人员,才能把执法做精做透。女队员特有的细心给城管执法带来不一样的气象。”合肥市城管局相关负责人说。

  2017年9月29日,合肥市城市AT娱乐执法人员换装仪式举行,全市市、区、街三级城管系统执法人员全部换装完毕,这标志着合肥市城市AT娱乐综合执法深化体制改革进入了新的阶段。

  不仅仅是城管队员的执法素质在提升,伴随着法治社会的建设进程,城管执法也更加法治化。

  今年7月5日上午,合肥市瑶海区人民法院驻瑶海区城市AT娱乐行政执法局巡回法庭挂牌成立,这是合肥市首个城管巡回法庭。

  “巡回法庭是一个方便群众的法院派出机构,主要是针对城市AT娱乐领域。”瑶海区法院副院长王俊接受记者采访时表示,如果有群众对城管部门执法不满,可以到巡回法庭提起行政诉讼,巡回法庭还可以对城管执法中存在的问题及时提出司法建议,推动法治化进程。

  ●环卫保洁

  从“一把扫帚”到“机械化”时代

  城市环卫作业精细化水平提升

  提起市容环卫事业的巨大变化,已经退休的庐阳区市容局公厕AT娱乐队粪便清运班班长迟建平话闸子一下打开:木头人力车、小四轮、敞篷垃圾运输车等工具逐渐退出历史舞台,密闭垃圾运输车、真空吸粪车、高压冲水车、机扫车每天在路上川流不息……

  在合肥进入环卫机械化作业时代后,“一把扫帚”扫遍大街小巷逐渐成为历史!

  包河区环卫中心吴师傅是一名环卫清洗车驾驶员,他驾驶的护栏清洗车是环卫工人的“好帮手”,清洗装置设在车身的左侧,伸出两把刷子卡住护栏,随着车辆的行驶,在马达带动下,刷子一边转动一边清洗。100米长的护栏,不到两分钟便清洗完毕。

  “在以前,所有的护栏都是人工清洗,一个人每天只能擦个一两公里,现在每天能清洗18公里左右。”吴师傅说。

  环卫作业进入机械化,不仅提高了清扫效率,减轻了环卫工劳动强度,城市保洁也进入精细化时代。如今,在合肥农村的乡间道路,也开始有了环卫机械车的身影。截至2017年,合肥市各类环卫车辆近1800台,其中环卫机械设备905台(不含电动车)。

  ●“公厕革命”

  从脏臭“旱厕”到功能齐全的“第五空间”

  大街小巷涌现出许多“风景式”公厕

  这不仅是公厕,还集休闲、娱乐于一体。内设空调、WIFI、自助售货机、电子阅报栏、电视机、人脸识别厕纸机……它有一个新奇的名字:第五空间。

  2018年7月4日,全省首座第五空间在蜀山区正式开放,这座公厕位于长岗路与西一环路交口附近,设备齐全,除了公厕区域外,还有休闲区,室内有55寸电视、座椅、自助阅报机、自动售货机、擦鞋机、医药箱等便民娱乐设施。

  “这不是传统形式上的公厕,市民来这里上厕所,还可以享受其他休闲服务,舒适性更强。”蜀山区城管委基建科相关负责人介绍。

  公厕是反映一座城市文明程度的“窗口”,随着合肥的快速发展,公厕进行着一场翻天覆地的“革命”。

  “七八十年代,市民都是到外面上厕所,很多都是单位建的,单位市民公用,没人专门AT娱乐,又脏又乱,好几天才清一次。哪像现在一天几次打扫。”包河区市容环卫服务中心公厕督查队长朱锡发十分感慨。

  上世纪八九十年代,合肥开始有了收费厕所,多为旱厕,“脏、乱、臭、暗”是市民对公厕的一致印象。

  1997年,全市公厕进行了一轮大范围的升级改造,旱厕改成了水冲式厕所,公厕也更多设置到小区周边、公园景区、车站、商场等公共场所。2002年,公厕有了更好的AT娱乐和服务。2010年,合肥公厕开始免费。

  如今,合肥许多公厕大变样,原本脏旧的外墙变成了白墙青瓦的徽式建筑,内部焕然一新,洗手台龙头和便池都换成了感应式冲洗装置,男女卫生间配比更加人性化,为老弱病残孕设置第三卫生间,加强对公厕AT娱乐员的服务考核,大街小巷涌现出许多“风景式”的公厕。

  同时,建立公厕数据库,完善公厕导示系统,开发公厕APP等便民服务平台,方便市民和游客如厕。通过关注“文明合肥”微信公众号,可快速查询全市公厕位置分布情况,方便就近如厕。

  ●渣土运输

  从撒欢“乱跑”到“天眼”监控全过程

  多举措破解渣土车AT娱乐难题

  渣土车超速、闯红灯、违规偷倒建筑垃圾(渣土)等现象,屡屡站在了舆论的风口浪尖上。为了能管住“乱跑”的渣土车,多年来城管部门推出多项有力举措,并利用科技手段,整治渣土运输乱象。

  2009年,合肥市对垃圾运输车加盖实施密闭化改装,同时对渣土车进行GPS安装。2010年,合肥市对首批1000辆渣土车安装GPS设备,让渣土车的运行路线、行驶速度、闯红灯、倾倒地点等信息受到全程监控。

  2013年合肥市建立渣土车GPS监控系统,2015年1月合肥数字城管系统正式“上岗”后,纳入数字城管工地和渣土车监控子系统,全市近4000余辆渣土运输车全部安装GPS监控设备。

  近年来,城管部门对全市的渣土运输车辆GPS监控系统不断进行了升级改造,渣土运输的全过程完全置于“天眼”监控之下。坚持每日对全市渣土车超速情况进行监控,要求渣土车行驶时速二环内不超50公里、二环外不超60公里,发现超速、闯红灯的渣土车,立即收取单车运输证并拉黑停运一周。对运输过程造成路面污染的渣土车,一经查实,工地立即停运整改,根据相关规定对渣土运输AT娱乐娱乐平台按上限进行处罚,对相关责任人进行问责。

  为切实解决老式建筑垃圾运输车辆运输过程中超载、抛洒等问题,解决运输扬尘污染,自2015年9月起,市城管局在全市推广使用新型环保渣土车, 目前,全市共有4000多辆新型环保渣土车投入使用,新型环保渣土车运输已全面普及,全市渣土运输新型环保渣土车使用率已达到了100%。

  ●立面环境

  从杂乱陈旧到“城市风景线”

  户外广告设置进入“详规”时代

  一眼望去,以米黄为底色的沿街店招,既显柔和美观,又同周边建筑完美融合。店招下方,以社会主义核心价值观、家风家训、中华传统美德为主题,精心设计制作的侧招,则让街区立面环境更富内涵和品位……今年8月份,包河区衡山路实现完美变身,成为合肥依据户外广告设置“详规”打造的首条店招标牌示范路段,也标志着合肥城市立面环境正式进入“详规”时代。

  立面环境是城市的一张“颜面”,具有地域特色和历史文化的户外广告是城市中一道靓丽的风景线。今年上半年,合肥市政府批复实施四城区、三开发区户外广告设置详细规划。今后,合肥户外广告设置将依据详细规划组织实施与监管,每一块户外广告都将“对号入座”,户外广告设置注重协调城市景观效果,深入挖掘庐州历史文化,全面提升城市立面品位。

  “由于历史遗留原因和缺少统一规划,目前合肥户外广告存量较大,存在形式单一陈旧、设计制作品质不高等问题,与城市品牌及文化不相符。”合肥市城管局相关负责人介绍,规划范围为合肥市四城区、三开发区管辖区域,目标是通过系统性科学详细规划,实现户外广告的合理布局、规范设置,促进户外广告与城市环境景观的协调发展,彰显合肥地域特色,提升城市视觉品位。

  ●垃圾处理

  从“人人掩鼻”到垃圾“变宝”

  合肥生活垃圾实现多元化处理方式

  不少“老合肥”都有这样的印象:垃圾收运工拉着人力板车,垃圾污水一路走一路滴,散发出阵阵臭味,路人纷纷掩鼻而过……如今,合肥通过生活垃圾收运方式改革,不仅实现了垃圾收运“静悄悄”,而且还做到了垃圾运输无污染。

  在红星路上,一辆垃圾车停在路边,环卫工人鲁永花只是轻轻地把垃圾桶扣在车的尾部,按一个按钮,桶内的垃圾就自动翻倒进了这台能“吃”3吨垃圾的压缩车“肚子”里。“以前都是一锹一锹铲,那股恶臭让人受不了。现在有了这种垃圾车,过往路人不用再‘捂鼻子’了!”鲁永花说。

  高科技转运站,让垃圾中转“悄悄运行”。在全省最大的永青固体废弃物转运站,每天近千吨垃圾的压缩、转运、过滤全部在“地下”进行,多重“高科技”手段让垃圾转运全程无臭、无污染。

  当前合肥市城区日均生活垃圾进场量约为4250吨,为处理如此大量的垃圾,城管部门不断提升处理能力。除了传统的填埋外,已建设有垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾综合处理厂、资源化回收利用等一批项目。

  值得一提的是,去年合肥市被列入全国首批实施生活垃圾强制分类的46个重点城市,从今年开始,合肥全面推广生活垃圾分类,预计到今年底,全市市区生活垃圾分类回收利用率达到10%以上,建成7个以上生活垃圾分类示范片区,公共机构生活垃圾分类覆盖率达到100%。

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